این کتاب پژوهشی در قلمرو فقه حکومتی است. پس از فصل اول (کلیات)، در فصل دوم با الگوگیری از نظارت الهی و نظارت حکومتی پیامبر اکرم (ص) و امیرمومنان (ع) انواع نظارت حکومتی از دیدگاه اسلام استنباط شده است. در فصل سوم نظارت های مصرح در قانون اساسی ایران بررسی و نقد شده است زیرا در این قانون، نظام نظارتی جامع و مستقلی تحت نظارت مستقیم رهبری وجود ندارد. در فصل چهارم با حذف نظارت های موازی و تمرکز تمام نهادهای نظارتی، یک نهاد جدید نظارتی مستقل و تخصصی (قوه ناظره، سازمان عالی نظارت یا نهاد عالی نظارت)، تحت نظارت مستقیم رهبری برای نظارت بر تمام قوا، طراحی شده است.