تأسیس مجلسی به نام سنا در قانون اساسی مشروطه پیش بینی شده بود، اگرچه تأسیس این مجلس در بهمن ماه 1328 عمل به قانون اساسی و گاهی در جهت تکمیل مشروطیت وانمود می شد، اما شرایط سیاسی – اجتماعی حاکم در زمان تأسیس آن و رویدادهای بعدی نشان داد که تشکیل مجلس سنا اقدامای برای مهار هر چه بیشتر ارکان مشروطیت و در نهایت تبدیل سلطنت مشروطه به سلطنت استبدادی بوده است.
کتاب حاضر سعی دارد پس از تبیین جایگاه حقوقی مجلس سنا در نظام سیاسی حقوق اساسی دوره ی مشروطه، با تأکید بر برخی رویدادهای آن دوران و موضع گیری و عملکرد مجلس سنا در قبال آن ها، نقشی را که مجلس سنا، طی روند تبدیل سلطنت مشروطه به حکومت استبدادی ایفا کرده است، مورد بررسی قرار دهد.