عبارت « ارباب رجوع» به کسانی اطلاق می شود که برای انجام امور اداری خویش به ادارات مراجعه می کنند، حال آنکه آنها را باید « اسیر رجوع» دانست.
تعداد زیادی از مراجعات برای کسب اطلاع از روند انجام امور و مدارک مورد نیاز می باشد. اطلاعاتی که می توان و باید قبل از خروج از منزل در اختیار آنها قرار گیرد تا از تردد اضافی در شهر و نیز مراجعه مکرر به ادارات خودداری و رفاه و آرامش مردم از این لحاظ تأمین گردد.
این کتاب مشکلات موجود از جنبه های اداری، فرهنگی و اجتماعی را مورد بررسی قرار داده و روش ها، استراتژی ها، راهکارها، برنامه ها و پیشنهادات علمی اصلاح امور در زمینه اطلاع رسانی امور اداری را ارائه می نماید.