جعفر بن حسن حلی (676-602ق) مشهور به «محقق حلی» از فقهای به نام شیعه در قرن هفتم، و صاحب تألیفات عدیده ای در فقه، اصول، کلام و منطق می باشد و کتاب شرایع الاسلام وی که در بین فقیهان به «قرآن فقه» مشهور شده یکی از کتابهای مهم استدلالی فقه شیعه به شمار می رود و شرح های گرانسنگی همچون مسالک الافهام و جواهر الکلام بر آن نوشته شده است. اندیشه سیاسی محقق بر گرفته از شانزده اثری است که از وی به جا مانده است.
محقق حکومت را از ضروریات جامعه و ضامن سلامت آن می داند و در جایْ جایِ آثار خود سخن از سلطان عادل یا امام به میان آورده است وی حکومت در عصر حضور معصوم را ویژه ایشان و حکومت در عصر غیبت را به دلیل نیابت فقها از معصومین و این که آنان آگاهترین افراد به شرع می باشند و به اصطلاح او «من الیه الحکم بحق النیابه» هستند به آنان اختصاص می دهد.
مهمترین عنصر در اندیشه سیاسی وی عنصر امر به معروف و نهی از منکر است. و به همان دلیل ضرورت تأسیس حکومت و وجوب پذیرش ولایت از طرف سلطان عادل و حتی استحباب آن از طرف سلطان جائر را منوط به انجام امر به معروف و نهی از منکر می داند.