کتاب حاضر که در دهه 1950 نگاشته شده است، در پی نشان دادن حوزه های قدرت گروههای اجتماعی مختلف در شهر نیوهیون ( new haven ) در امریکا، به دنبال پاسخ دادن به این پرسش است که آیا همه تصمیمات به وسیله یک گروه گرفته می شود یا نه؟ علت انتخاب شهر نیوهیون به عنوان مورد پژوهش این است که این شهر یکی از شهرهای تاریخی امریکا بوده و از نظر سیر تطورات اجتماعی و سیاسی، مشابهت زیادی با جامعه امریکا دارد.
به نظر نویسنده، جامعه بر اساس شکافهای مختلفی مانند طبقه، مذهب، نژاد، قوم و علایق محلی از هم پاره می شود و هر یک موجب پیدایش گروههای مؤثر بر زندگی سیاسی می شود.
نویسنده در این کتاب بر اساس آمارهای فراوان موجود درباره این شهر از اوایل قرن 19 تا اواسط قرن بیستم به بررسی و نظریه پردازی در این مورد پرداخته است.
این کتاب یکی از آثار کلاسیک در عرصه جامعه شناسی سیاسی است که جهت فهم پلورالیسم (تکثر گرایی) در جامعه شناسی معاصر هنوز از جمله آثار ارزنده به شمار می رود.