در دوره مشروطیت، یکی از بحث های فکری ـ سیاسی، تبیین حکومت و اصول و ارکان آن بر پایه دین و شریعت اسلام بود.
فقیهان شیعی در آن روزگار بحث هایی را طرح کردند، اما در این میان، فقیه سترگ و ژرف اندیش، آیة الله محمد حسین نائینی به طور جدی به این موضوع پرداخت و کتاب حاضر را در پنج فصل سامان داد: حقیقت سلطنت در نزد ادیان و عقلا، تحدید سلطنت در عصر غیبت، مشروطه و تحدید سلطنت، پاسخ به شبهات و مغالطات و مشروعیت مداخلة نمایندگان مجلس و شرایط و وظایف آنان.
این اثر یکی از منابع فلسفه سیاسی در فقه شیعه به شمار می رود.